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                  蒙陰縣創新林地審批“集成辦”新模式

                    發布時間:2021-10-19 09:23:00 下載在臨沂客戶端 論壇

                    部門權力有限,服務企業無界。蒙陰縣創新“政府主導聯動、企業拿地即用”林地使用審批“集成辦”新模式,由政府部門作為手續申報主體,變“企業多頭跑、重復跑”為“部門協同跑、聯動跑”,壓縮使用林地審批時間35個工作日,保障項目快落地、早投產。

                    ■變“企業跑”為“政府跑”

                    以往辦理建設項目使用林地手續,需由擬用地企業分別到自然資源規劃、林業部門確認土地、林地用地情況,編制《建設項目使用林地可行性報告》后,到審批部門申請辦理林地審批手續,并繳納相關費用。從項目最初勘界落圖到最后批復耗時至少60個工作日。企業反映流程復雜、手續繁多、難度較大。

                    該縣整合行政資源,由自然資源規劃部門將擬定的批次用地情況推送林業部門;林業部門確認范圍內使用林地情況,聯系第三方編制可行性報告,連同其他申請材料一并推送至審批部門;審批部門組織現場查驗、公示并報省自然資源廳審批。通過部門間無縫銜接,形成部門間高效銜接聯動機制,有效解決了企業多頭跑問題,審批部門變身企業“管家”,企業全程“零參與”、拿地“零跑腿”。

                    按慣例,同一批次用地單位多為“分散上報、集中審批”,單個用地單位上報材料后,需等待其他用地單位全部完成上報,方可進入審批程序?,F在,審批部門依據批次建設用地信息,對同一批次用地中使用林地的所有建設項目提前梳理,會同林業、自然資源等部門集中審查、統一辦理林地手續。對已辦理林地手續的同批次用地,后續項目無需再次申請林地審批,可直接使用該林地,企業“次次來、次次批、次次等”的局面得到改變,實現“總量控制、集約利用、即拿即用”。

                    ■變“分散批”為“集約批”

                    推行“集成辦”新模式后,行政審批部門聯合林業、自然資源、綜合執法等部門,加強數據互享、材料互傳、信息互認,對申報材料、環節、內容、時間進行了深度優化調整,推出了“3+12”審批模式,將整個審批過程分為“確定用地項目勘界落圖”“現場查驗及材料確認”“審查材料上報”3個階段。所有流程均在部門之間內部流轉,簡化環節50%以上;精簡《勘界落圖》《查詢林地申請》等材料6份,精簡率30%以上。

                    企業自行申報建設項目使用林地審批,全程至少需要3個部門3次現場勘驗,而批次用地涉及多個企業多個項目,企業多次承接現場踏勘費時費力。推行新模式以來,用地批復后,行政審批、林業、自然資源等多部門直接對該批次用地所有項目勘界落圖、現場查驗等進行統一踏勘,實現“一次勘驗、全部適用”,從勘驗落圖到現場查驗效率提升70%。

                    對同一批次用地中使用林地森林植被恢復費和報告編制費,該縣改變以往由各用地單位分別支付的模式,由財政部門代替企業一次性支付,實現同一批次用地所有占用林地地塊報告一次編制、費用一次繳納。此外,原由企業承擔的土地勘界費改由政府部門負擔。蒙陰縣2021年第1批次建設用地項目共涉及使用林地1.5912公頃,通過集約報批模式,為企業節省森林植被恢復費31.824萬元、可行性報告編制費7.38萬元、土地勘界費1萬余元。

                    ■變“獨立體”為“共同體”

                    “集成辦”新模式打破以往“土地是土地、林地是林地”獨立事項管理模式,構建起建設項目用地報批和使用林地許可關聯審批管理模式。通過“集成辦”批復的批次用地可直接辦理建設用地使用手續,保證使用林地審批和建設用地供應兩者順暢連接。目前,已有4個項目通過“集成辦”新模式順利拿到《建設項目使用林地批復》并進入辦理用地手續環節。

                    該縣還充分利用市“審管聯動”信息平臺,建立包括自然資源、林業、行政審批等多個部門在內的審管銜接“互動機制”,強化使用林地項目事中事后監管。審批過程中發現存在“未批先占”等違法行為的,審批部門和林業部門在1個工作日內將違法線索推送至執法部門,待履行完行政處罰程序后,執法部門將處理結果在1個工作日內反饋給審批和林業部門,有效避免了因信息互通不及時導致的監管缺位等問題。

                    一件件小創新,匯聚成蒙陰縣營商環境的總體提升,成為蒙陰縣的又一張“金名片”。

                    臨報融媒記者 李寶榮

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