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                  土地指標和資金獎勵雙疊加 臨沂提高耕地保護激勵政策“含金量”

                    發布時間:2021-10-27 17:15:00 下載在臨沂客戶端 論壇

                    10月27日下午,臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會,解讀《臨沂市耕地保護獎懲辦法》。臨沂市自然資源和規劃局相關負責人介紹有關內容并回答記者提問。

                    發布人 

                    李杰 市自然資源和規劃局黨組成員、副局長 

                    王秀敏 市自然資源和規劃局耕地保護監督科負責人 

                    主持人 

                    張慶龍 市委宣傳部新聞出版和對外傳播科科長 

                    01 

                    《獎懲辦法》的出臺背景 

                    耕地是我國最為寶貴的資源。近年來,習近平總書記就加強耕地保護工作作出多次重要指示批示??倳洀娬{,“要像保護大熊貓一樣保護耕地”“耕地保護是關乎14億人吃飯的大事,容不得半點閃失”“要采取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度”,為抓好耕地保護工作提供了根本遵循、指明了工作方向。2017年1月,中共中央、國務院印發《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》,提出“要健全耕地保護補償機制,加強對耕地保護責任主體的補償激勵,鼓勵地方統籌安排財政資金,對承擔耕地保護任務的農村集體經濟組織和農戶給予獎補”。2018年12月,省自然資源廳與省財政廳聯合印發了《山東省耕地保護激勵暫行辦法》(魯自然資規〔2018〕1號),明確每年對 100-200 個耕地保護工作成效突出的鄉鎮政府給予資金激勵。我市結合自身實際出臺《獎懲辦法》,建立有獎有懲的耕地保護工作評價機制,此項制度的制定走在全省前列。

                    02 

                    《獎懲辦法》的基本內容 

                   ?。ㄒ唬?strong>獎懲原則。一是依法依規,二是客觀公正,三是獎罰分明。

                   ?。ǘ?strong>評價內容。對縣(區)、鄉鎮耕地保護工作開展評價,主要內容為耕地保有量和永久基本農田保護任務完成情況;新增耕地挖潛和入庫,耕地占補平衡落實情況;“田長制”工作執行情況;耕地保護制度建設與執行情況;違法違規占用耕地情況以及其他與耕地保護相關的工作完成情況。

                   ?。ㄈ?strong>獎懲辦法。一是獎勵辦法。分為新增建設用地指標獎勵和資金獎勵。新增建設用地指標獎勵是指對耕地保護成績前3名的縣(區)依次給予100畝、80畝和50畝的新增建設用地指標獎勵。資金獎勵是指全市每年確定18—20個工作成效突出的鄉鎮(街道),分別給予不低于50萬元的資金獎勵。二是懲罰辦法。分為扣減新增建設用地指標和扣罰資金??蹨p新增建設用地指標是指對年度耕地保護工作評價成績低于70分,且排名后3位的縣區依次扣減100畝、80畝和50畝新增建設用地指標??哿P資金是指對全市耕地保護工作排名后20位的鄉鎮(街道),分別扣罰資金30萬元。同時,《獎懲辦法》明確了取消激勵資格的幾種情形。

                    記者提問: 

                    01 

                    《耕地保護獎懲暫行辦法》實施的意義體現在哪些方面? 

                    李杰:近年來,我市堅持從保障糧食安全大局出發,多措并舉加大耕地保護工作力度,創新工作方法,完善評價機制?!丢剳娃k法》的出臺,是我市深入貫徹落實習近平總書記關于嚴格耕地保護的重要指示批示精神,嚴守耕地紅線的重要舉措。

                    一是建立了全面的耕地保護獎懲機制?!丢剳娃k法》將耕地保有量和永久基本農田保護任務、新增耕地挖潛、耕地占補平衡落實、違法違規占用耕地情況等內容納入考核體系,并明確了獎勵辦法和懲罰辦法,實行分級評價、量化管理,這是我市首次系統的建立耕地保護工作獎懲機制,通過細化量化評價標準,進一步壓實政府耕地保護主體責任。

                    二是實現保護資源與保障發展共贏?!丢剳娃k法》將耕地保護工作情況與新增建設用地指標掛鉤,讓耕地保護工作突出的縣區重點項目落地有保障;將耕地保護工作情況與資金掛鉤,獎勵資金應用于耕地和永久基本農田建設等耕地保護相關工作。在有效保護資源的前提下,推動縣區、鄉鎮加快項目建設和鄉村振興,實現保護資源和保障發展共贏。

                    三、起到良好的耕地保護導向作用。獎罰分明的評價辦法,能充分發揮指揮棒作用,讓保護耕地成效突出的縣、鄉政府政治上“受表揚”、經濟上“得實惠”,提高農村集體經濟組織保護耕地的獲得感。對耕地保護工作落后的地方政府扣減指標、扣罰資金、督導問責,進一步壓實責任,督促整改,促進全市耕地保護工作整體提升。

                    02 

                    我市將如何保障對耕地保護工作突出的鄉鎮每年接近1000萬的資金獎勵? 

                    王秀敏:獎勵資金將從市級財政中統籌安排,由市自然資源和規劃局依據評價結果提出預算安排建議,按要求編制年度項目績效目標,并進行跟蹤問效;市財政局對申報的獎勵資金預算安排建議進行審核后,列入市級財政年度預算,經批準后執行。

                    03 

                    記者:請具體介紹一下對年度耕地保護工作落后縣區和鄉鎮的懲罰辦法 

                    王秀敏:懲罰辦法分為扣減新增建設用地指標和扣罰資金。

                    扣減新增建設用地指標是指對年度耕地保護工作評價成績低于70分,且排名后3位的縣區依次扣減100畝、80畝和50畝新增建設用地指標。被扣減指標的縣(區)要針對存在的問題明確提出整改措施,限期進行整改;整改期間暫停該縣(區)除國家重點項目和民生保障項目以外,其他項目的農用地轉為建設用地審批。

                    扣罰資金是指根據年度耕地保護評價結果,對全市耕地保護工作排名后20位的鄉鎮(街道),分別扣罰資金30萬元。

                    市政府將對出現的重大典型問題,采取掛牌督辦、公開通報等措施;對限期內整改成效低的,將進行警示約談;對約談后仍未有效整改的,將嚴肅追責問責。

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                  來源:瑯琊新聞網    編輯:劉玉剛

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